Better, Harder, Faster
Categories
Authorize
Login
Password
Sources rating
Live events
View entry

Новый законопроект может оставить россиян с невыездными картами

0
no comments , views: 0/1589
Added: 12.07.19 15:59 from «Я Плакалъ»

Новые положения закона «О национальной платежной системе» могут привести к уходу международных платежных систем (МПС) из России. Требования к их дочерним обществам в части обеспечения беспрерывности платежей, то есть фактический запрет на выполнение международных санкций на территории России, невыполнимы для МПС. Однако в результате их ухода окажется невозможным прием карт российских банков за рубежом, а внутри России — прием карт зарубежных банков. ЦБ и депутаты настаивают на принятии поправок к закону уже в эту сессию.

Госдума включила РІ календарь РЅР° 23 июля рассмотрение РІРѕ втором чтении законопроекта, вносящегося поправки РІ закон «О национальной платежной системе». РћРЅРё направлены РЅР° поддержание беспрерывности карточных платежей РІ Р РѕСЃСЃРёРё Рё, РїРѕ сути, предусматривают запрет для СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… дочерних компаний международных платежных систем приостанавливать проведение расчетов РїРѕ картам банков, попавших РїРѕРґ санкции. Законопроект РІРІРѕРґРёС‚ понятие «иностранная платежная система» (Р?РџРЎ) таким образом, что РњРџРЎ, зарегистрированные РІ ЦБ, РїРѕРґ него РЅРµ попадают. Следовательно, РѕРЅРё должны подчиняться правилам для просто «платежных систем». Р? для РЅРёС… РІ законопроекте вводится запрет РЅР° установление «критериев приостановления, прекращения участия РІ платежной системе РїРѕ инициативе оператора платежной системы, связанных, соответственно, СЃ приостановлением, прекращением участия РІ иностранной платежной системе».

Таким образом, международным платежным системам, работающим на территории России, придется внести изменения в правила работы на нашем рынке.

Это относится ко всем крупным иностранным системам. На данный момент дочерние структуры, состоящие в реестре операторов платежных систем ЦБ, есть у Visa, MasterCard, China Union Pay, JCB и др.

Как заявил “Ъ” автор законопроекта глава комитета Госдумы РїРѕ финансовому рынку Анатолий Аксаков, поправки были внесены для того, «чтобы запретить любым платежным системам прописывать РІ СЃРІРѕРёС… правилах возможность отключения СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёС… банков РѕС‚ проведения расчетов РїРѕ картам. РњС‹ РЅРµ должны поощрять такие отключения Рё терпеть дискриминационные правила». Банк Р РѕСЃСЃРёРё солидарен СЃ этой позицией. «Мы полагаем, что СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёРµ "дочки" иностранных компаний, осуществляющих СЃРІРѕСЋ деятельность РЅР° территории Р Р¤, должны работать РІ соответствии СЃ СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРёРј законодательством, что обеспечивает защиту интересов граждан, финансовой инфраструктуры Рё СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ бизнеса. Р?СЃС…РѕРґСЏ РёР· этого, РјС‹ поддерживаем предложенные поправки. РћРЅРё направлены РЅР° обеспечение бесперебойности операций РЅР° платежном рынке Рё защиту прав потребителей платежных услуг. Рассчитываем РЅР° РёС… принятие РІ эту сессию»,— заявили РІ ЦБ.

На приведение правил в соответствие с новыми требованиями платежным системам отводится 180 дней с момента вступления в силу закона.
Если правила РЅРµ Р±СѓРґСѓС‚ исправлены, то часть правил, которая РЅРµ соответствует закону, будет считаться недействительной. Таким образом, спустя полгода после принятия закона приостановление расчетов какого-либо банка, например РёР·-Р·Р° санкций, будет считаться нарушением. Р—Р° этим последует предписание ЦБ РѕР± исправлении нарушения. Рђ РІ случае если РѕРЅРѕ РЅРµ будет выполнено, произойдет исключение СЂРѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ дочерней компании Р?РџРЎ РёР· реестра операторов платежных систем ЦБ Рё фактический запрет РЅР° работу платежной системы РІ Р РѕСЃСЃРёРё.

По словам собеседников “Ъ” на платежном рынке, в данном случае в России уже выпущенные карты исключенной из реестра системы продолжат работать через НСПК. Впрочем, далеко не все так оптимистичны.

«Если Сѓ РњРџРЎ отзовут лицензии РІ Р РѕСЃСЃРёРё, то РЅР° какое-то время РІСЃРµ расчеты РїРѕ картам внутри страны остановятся. Дело РІ том, что Сѓ РќРЎРџРљ сегодня РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ заключены РЅРµ СЃ банками, Р° СЃ международными платежными системами, которые платят ей Р·Р° обработку РёС… трансакций внутри страны. Р’СЃРµ условия расчетов, включая межбанковские РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, записаны РІ правилах международных платежных систем. Р? РїРѕРєР° РќРЎРџРљ РЅРµ заключит соответствующие РґРѕРіРѕРІРѕСЂС‹ СЃ банками, эти расчеты РІСЂСЏРґ ли возобновятся»,— считает независимый эксперт РЅР° платежном рынке Дмитрий Вишняков.

По словам собеседников “Ъ”, близких к МПС, для них подобное решение стало неожиданным, поправки предполагалось обсуждать не раньше осени, и к тому моменту планировалось, что они будут доработаны и скорректированы. В крупнейших МПС Visa и MasterCard отказались комментировать законодательные инициативы. Вместе с тем, по словам экспертов, привести свои правила в соответствие с требованиями ЦБ у российских Visa, MasterCard и других просто нет возможности. «Вызывают вопросы трактовка и практическая реализация требования о запрете исключения банков из платежной системы. Во-первых, просто с юридической точки зрения дочерняя организация не может не исполнять правила и требования головной организации,— указывает исполнительный директор Национальной платежной ассоциации Мария Михайлова.— Во-вторых, поводов для исключения банков из иностранной платежной системы может быть много и весьма разных — например, банк грубо нарушает правила платежной системы (не рассчитывается с другими участниками по операциям)». По словам директора процессинговой компании «КартСтандарт» Майи Глотовой, даже если российская платежная система не исключит банк из участников, то это не решает вопрос интеллектуальной собственности МПС. «Все интеллектуальные права принадлежат головным организациям платежных систем и передаются банку в рамках взаимоотношений с иностранной организацией,— поясняет она.— Вопрос же интеллектуальных прав никак не урегулирован в законопроекте».

Впрочем, даже в случае исключения российских дочерних компаний МПС из реестра операторов платежных систем ЦБ, у иностранных компаний есть возможность вернуться на российский рынок.

Р’ этом случае РѕРЅРё, согласно законопроекту, СЃРјРѕРіСѓС‚ зарегистрироваться уже как иностранные платежные системы РІ ЦБ. Банки, которые захотят возобновить СЌРјРёСЃСЃРёСЋ, должны Р±СѓРґСѓС‚ зарегистрироваться РІ качестве операторов Р?РџРЎ Рё выпускать карты уже только для себя, следуя правилам ЦБ.
Впрочем, по словам эксперта, близко знакомого с работой международных платежных систем, они не станут менять правила, а просто свернут свой бизнес в России. Так как предлагаемые правила для них невыполнимы не потому, что это сложно сделать или неудобно, а потому, что невозможно с юридической точки зрения. По словам собеседника “Ъ”, близкого к МПС, если рассмотреть самый негативный сценарий — исключение российских «дочек» МПС из реестра ЦБ,— то платежи по уже выпущенным картам будут проходить через НСПК, но за пределами России карты исключенных систем работать не будут. Более того, с уходом какой-либо из систем с российского рынка иностранные карты, эмитированные ею, в России также работать не смогут.

Via

read the full story

Leave comment

TEST Test